즐겨보는 TV 프로그램 중에 ‘생활의 달인’이라는 프로가 있다. 수 십 년간 한 분야에 종사하면서 남다른 열정과 노력으로 달인의 경지에 이른 사람들의 진정성 있는 삶의 이야기가 담겨있다. 목공예의 달인, 도배·장판의 달인, 떡볶이의 달인 등 소박한 일이지만 오랜 숙련과 생활 속의 지혜를 통해 얻은 필살기로 보는 이들에게 유쾌한 감동을 전해주는 것이 마치 오랜 기다림 끝에 활짝 핀 꽃과 같다는 생각을 하게 한다.공직사회에도 오랜 현장 경험을 바탕으로 ‘달인’ 급의 내공을 쌓아 꽃으로 비유되는 사람들이 있다. ‘지방행정의 꽃’이라 불리는 지방자치단체의 사무관들이다. 이들은 시·도의 팀장, 시·군·구의 과장 또는 읍·면·동장으로 대한민국의 일선행정을 책임지면서 지방자치의 중추적 역할을 담당하는 중견관리자들이

　대통령후보당시 국민을 대상으로 한 공약(公約)은 국민과의 약속이다. 대통령에 당선되어 임기동안 공약을 지키지 않는다면 국민을 속인 사기행위이다. 당선만을 위한 공약(空約)이라면 엄격한 의미에서의 형사 처벌대상이다. 그러나 선거에서의 약속이행은 당연하면서도 안 지킬 경우 국민적 대응보다는 “거짓말하는 대통령”쯤 으로 치부하고 만다. 이러한 문제는 비단 대통령만이 아니라 정치적 선출직 대부분도 그 대상이다.　그러나 모든 공약(公約)에는 우선순위가 있다. 시급성을 요구하는 것이 있는가하면 연차적으로 진행하는 경우 등 기간조정을 요구하는 공약사업들로 구분할 것이다. 문재인 대통령은 후보당시 전북을 찾아 호남이라는 권역으로 전. 남북. 광주를 대상으로 모든 정책수립을 하다보면 전북이 소외된다는 사실에 깊이인

　오늘은 한국 정치사의 새 장을 열 새로운 대통령을 뽑는 날이다. 이번 선거는 특히 엄동설한을 버티며 긴 시간 촛불을 밝혀온 시민 혁명의 산물이기에, 그리고 단순히 대통령을 선출한다는 것을 넘어 직접 우리의 힘으로 새 시대를 여는 역사적 순간이기에 아침을 맞는 마음이 설레지 않을 수 없다.우리가 살아가는 세상에는 늘 당대에 요구되는 시대정신이 있고, 동시에 이를 변화시켜나가는 큰 흐름이 존재한다. 이번 대선 역시 우리가 맞닥뜨린 새로운 시대정신을 발현시키기 위한 하나의 과정인데, 이번엔 변화에 대한 사회적 합의가 그 어느 때보다 잘 이루어지고 있는 듯하다.인수위원회가 없는 새 정부의 특성상 정부조직개편에 대한 사전 토론회가 유난히 많이 열렸는데, 몇 주 전 한 토론회에서 “20년 넘게 정책전환

　 벚꽃이 꽃비를 뿌려대며 흩날리고 울긋불긋 철쭉이 빛깔을 뽐내는가 싶더니 어느덧 장미도 한껏 만발하였다. 꽃의 계절이다. 우리 선거관리위원회에서 오랫동안 사용해 온 슬로건 중에 ‘민주주의의 꽃은 선거’ 라는 말이 있다. 나는 여기에 ‘선거의 꽃은 유권자’라는 말을 더하고 싶다.　 우리는 일생동안 총 몇 번 정도의 선거를 경험하는가. 살면서 몇 번 정도 투표할 수 있을까를 얼추 계산해 보았다. 대통령선거는 5년마다 있고 국회의원선거와 지방선거는 4년마다 있으니 일단 만 19세부터 대략 80대 초반까지만 계산하더라도 대통령선거는 12번 정도, 국회의원선거와 지방선거는 각각 14번이나 15번 정도씩 할 수 있을 것 같다. 한 사람이 경험할 수 있는 선거는 대략 40번 남짓이다. 많은가? 우린 이 중 몇 번이

우리나라 선거는 지난 30년 간 양적으로 및 질적으로 큰 발전을 이루었다. 1987년 민주화 당시 대통령과 국회의원만을 선출하는 데 선거가 활용되었으나 1995년 지방자치 단체장과 의원들을 선거로 선출하기 시작하였고, 근래에는 교육감들도 선거로 뽑고 있다. 또한 예비 선거운동의 도입, 사전투표제도 시행, 선거공영제 실시, 정당연구소에 대한 공적 자금 지원 등은 선거의 민주적 품질을 높이는 데 직간접적으로 기여해왔다. 이와 같은 양적 및 질적 성장은 우리나라 선거민주주의를 공고화하는 데 기여하였다. 이 부분에 대해서는 정당, 유권자, 선거관리위원회는 자긍심을 가져도 된다. 　 그럼에도 불구하고 지난 선거에서 선거결과에 대해 일부에서 아직까지 컴퓨터 조작설 등 개표부정을 주장하는 등의 개표조작설로 인해 떠들

　 옛 역사서를 읽을 때 나에게 제일 눈이 가는 것은 지명(地名)이다. 요즘 말과 얼마나 닮아있는지 살펴보는 것은 어떤 수수께끼보다 재미있다. 퍼즐을 하나씩 맞추다가 갑자기 큰 그림이 드러났을 때 느끼는 기쁨이라고나 할까? 우리나라의 어떤 도시를 방문할 때 그 도시의 이름에 관한 역사를 읽고 가는 것은 즐거운 일이다. 그러면 마치 오래 전부터 알던 곳을 방문하는 느낌도 난다. 　　 전주(全州)에 방문할 일이 있어서 전주에 관한 역사를 읽다가 지명에 생각이 닿았다. 주(州)라는 한자는 고을이나 땅이라는 어휘이기에 특별함은 없다. 그런데 전(全)이라는 한자는 완전하다는 의미를 담고 있어서 완전한 고을이라는 뜻이 된다. 이 말은 모두가 좋은 마을, 모두에게 좋은 마을이라는 의미가 된다. 참 좋은 뜻이다.　

‘아빠는 딸’ 최근에 개봉한 영화다. 뻔해도 소소한 재미와 익숙하지만 무난하고 유쾌한 영화로 최근까지 누적관객 56만을 동원하며 개봉 이후 꾸준히 관객을 모으고 있다고 한다.‘아빠는 딸’ 이라는 영화처럼 봄 여행주간을 계기로 도정 핵심사업으로 추진하고 있는 ‘전북투어패스’도 관광객들에게소소한 재미와 유쾌한 웃음 줄 수 있기를 기대해 본다.다시 찾아온 봄과 여행주간! 2014년부터 문체부에서 여름철에 집중되어 있는 휴가문화 분산과 국내관광 활성화를 목적으로 매년 봄, 가을, 겨울 주간으로 운영하고 있으며, 도·시군 및 한국관광공사, 음식·숙박업소 등 민간참여 시행으로 이제는 ‘여행주간’이란 현수막도 낯설지 않게 느껴진다.전라북도에서는 2017년 봄 여행주간은 어느 해 보다 특별한 여행주간

　사전투표는 2013년에 도입되어 2014년 지방선거에서 처음으로 전국단위로 시행되었다. 사전투표는 별도의 신고 없이 전국 어디서나 투표가 가능하여 투표참여의 길을 넓히고, 투표율 상승을 가져와 많은 호응을 얻었다.　반면, 일부에서는 사전투표함의 안정성에 대해 염려하기 시작했다. 사전투표 종료 후 관내 사전투표함은 선관위로 옮겨져 선거일까지 5박 6일간 보관된다. 이 기간 동안 투표함 바꿔치기 등 투표부정이 일어날 가능성에 대한 우려였다.2014년 국선에서는 3,000여 명의 시민들이 온라인 정치 커뮤니티인 ‘시민의 날개’를 만들어 사전투표함을 감시하기 위해 직접 나섰다. 이들은 사전투표함의 운반?접수?보관되는 과정을 촬영하며 감시했다. 지역별 텔레그램방을 개설하고 집중감시지역 30곳을 선정하여

중국 전국시대 칠웅(七雄)중 하나로 일컬어지는 위(魏)나라 혜왕(惠王, BC400~BC334)이 전쟁에 진 후 조(趙)나라에 태자를 인질로 보내게 되었다. 이때 태자를 수행하여 함께 인질로 가게 된 방총이란 사람이 있었다. 방총이 혜왕에게 물었다. “어떤 사람이 시장에 호랑이가 나타났다고 하면 왕께서는 믿으시겠습니까?” 혜왕이 답하기를 “그 말을 누가 믿겠는가” 하였다. 방총이 다시 물었다. “두 사람이 똑같은 말을 하면 믿으시겠습니까?” 혜왕이 답했다. “의심스럽지만 그럴 수도 있다고 생각할 것이네.” 방총이 또 다시 물었다. “그럼 세 사람이 시장에 호랑이가 나타났다고 똑같이 말한다면 왕께서는 어떠시겠습니까?” 혜왕이 이번에는 “그 말을 믿을 것 같네” 라고 고쳐 말했다. 그러자 방총이 말했다. “시장에

　 전북 몫찾기 운동을 주제로 정치권 인사들과 얘기하다보면 이들은 대체로 이에 동의를 표시한다. 50년 넘게 지속된 전라북도 차별의 적폐를 청산하고 전라북도를 집중적으로 개발해야 한다는데 대해 공감대가 확산되고 있는 양상이다. 대통령 후보 경선에 나서고 있는 각 당의 주자들이 저마다 공정성을 내세우며 전북 몫찾기에 힘을 보태겠다고 약속하고 있다. “전라북도에서 태어났다는 이유 하나만으로 평생을 차별받고 산다.”는 공직자 친구는 모처럼 속 시원한 얘기를 들었다고 한다.대통령 선거가 일찍 실시될 경우에 대비해 전라북도는 전북 몫찾기 운동 차원에서 지역개발공약을 다양하게 개발하고 있다. 공항과 항만, 철도 등 사회간접자본시설은 물론이며, 전라북도의 자존심을 살리기 위한 국가사업을 찾고 있다. 필자는 이러한

　글로벌 경제성장 속에서 트럼프, 아베 노믹스와 더불어 중국 사드 보복 경제 자국 우선주의 등 이에 따른 통상마찰이 심화되고 우리 경제는 어려움이 가중되고 있다.제4차 산업혁명에 대응하여 강소 중소기업이 중견기업으로 성장하는데 중소기업들의 지식 재산권에 대한 이해와 국가의 제도나 지원이 필요한 현시점에서 특허에 대한 현실성을 고찰하고자 한다.요즘처럼 중소기업의 환경과 여건이 어려운 시점에서 중소기업들이 특허나 지적 재산권 보유 및 유지의 필요성 강화 목적에서 특허 출원, 등록, 유지는 그 어느때보다 국내외 시장경쟁력의 필수요건으로 부각되고 있다.특히 최근에는 지식 재산권(특허, 저작권 등) 분쟁 빈도가 증가하여 7년간 통계를 보면 특허 소송이 1,205% 증가 모방품 피해액이 1조 4천

공간개발이론에는 균형성장이론(theory of balanced growth)과 불균형성장이론(theory of growth pole) 두가지가 있다. 균형성장이론은 기존 대도시나 거점도시가 아닌 지역을 우선 개발하여 주민의 기본 수요를 충족하면서 다른 지역과의 격차를 줄여 지역 간의 균형을 추구하는 상향식 개발방식이다.반면 불균형성장이론은 낙후지역의 개발을 위해 한정된 자원을 가장 효율적으로 이용하는 방법으로 성장거점 개발방식이라고도 한다. 우리나라는 제1차 국토종합계획(1972-1981)의 시기부터 수도권 집중억제 정책을 지속적으로 추진하여 왔으나, 그 효과는 미흡하였고 오늘날까지 수도권의 인구 및 기능집중 현상이 나타나고 있다. 이에 참여정부 시절에는 국가균형발전을 위한 3대 특별법을 만들어 강력

우리는 식목일인 4월 5일을 그저 만물이 태동하는 봄을 맞이하여 나무 심는 날로 무의미하게 넘겨 왔으나 역사적 사실을 살펴보면 식목일이 최초로 정해진 때는 신라가 당나라를 물리치고 삼국통일의 성업을 이룩한 날이다.또 조선 성종대왕이 세자와 문무백관을 거느리고 동대문밖 선농단에서 농사의 장려를 위해 왕이 솔선수범하여 적전을 직접 갈고 심던 날로서 청명과 한식날이 이날과 겹치거나 전후하여 있으므로 조상에게 성묘하고, 주변의 산이나 들에 나무를 심었던 것에서 유래가 되었다고 한다. 산림청이 정한 지역별 식목 기간은 남부지역은 3월 1일부터 4월 10일, 중부지역은 3월 10일부터 4월 20일, 북부지역은 3월 20일부터 4월 말까지이지만, 상징성과 역사성을 고려해 4월 5일로 지정되었다.

　(결핵예방의 날 즈음하여..)　매년 3월 24일은 전 세계가 결핵의 심각성을 알리고 결핵퇴치를 위해 다짐하는 날입니다. 아시는 바와 같이 결핵은 인류 역사상 가장 많은 사망자를 낸 감염질환으로 아직도 해결해야할 보건 문제 중의 하나로 우선순위를 점하고 있습니다.세계보건기구의 2015년 국제 결핵 현황에 의하면 세계적으로 1,040만명의 결핵환자가 발생하였고, 180만명이 결핵으로 사망한 것으로 보고하고 있습니다. 우리나라의 경우는 보건의료수준의 향상과 사회 경제적 발전으로 인해 결핵환자수가 감소 추세에 있지만, 아직도 OECD 국가 중 청소년기 결핵발병률이 높은 국가로 2015년 통계에 의하면 32,181명의 신 환자가 발생하여 2,019명이 결핵으로 사망하고 있는 실정입니

　따뜻한 봄기운이 겨울 추위를 밀어내고, 2017 무주 WTF 세계태권도선수권대회 성공추진이라는 염원을 담아 심었던 씨앗이 기지개 켜듯 건강한 싹을 틔운다. 결실의 날이 멀지 않았음을 알리는 것이다.　그렇지만 봄이 성큼 다가온 것이 그리 여유롭고 포근하지만은 않게 느껴지는 것은, 농번기를 맞이한 농부처럼 조급함이 앞선 탓도 있겠지만, 그보다 여러 문제로 얽힌 현 시국이 심상치 않아 보이기 때문이다.지난 겨울, 온 국민을 혼란스럽게 했던 탄핵정국이 최근 헌재의 판결로 일단락된 듯 보이지만, 언론을 통해 전해지는 대내외 정치적, 경제적 불안요소는 아직 넘어야 할 산으로 남아 있다.그 중 어느 것 하나 시급하지 않은 것이 없겠냐마는, 무엇보다 수개월간 끌어오면서 국민이 감내해야 했던 마음의 상처

오늘 오전 11시에 헌법재판소는 박근혜 대통령 탄핵심판사건에 대해 선고한다. 헌재 재판관 3명이 반대하면 박 대통령에 대한 탄핵은 ‘기각’이 되고, 재판관 6명 이상이 찬성하면 ‘인용’이 된다. 탄핵이 기각되면 박 대통령은 바로 직무에 복귀하여 대통령직을 수행하게 되지만, 인용이 되면 박 대통령은 선고 즉시 대통령직에서 파면되어 청와대를 떠나야 한다. 박 대통령에 대한 탄핵이 인용될 경우 헌법 제68조 제2항에 따라 60일 이내에 새로운 대통령을 뽑는 선거를 실시하여야 한다. 대선은 4월말에서 5월초에 치러지게 된다. 이와 반대로 탄핵이 기각되면 대선은 올 12월 20일에 치러지게 된다. 또한 헌재의 탄핵 심판 선고 결과에 따라 박 대통령에 대한 검찰 수사도 영향을 받게 된다. 탄핵이 인용되면 박 대

　“오고 있어?” “아니” “언제 올까” “아..기다려봐야지” 사무엘 베케트의 ‘고도를 기다리며’의 두 주인공 에스트라공과 블라디미르는 오지않는 고도를 기다리며 또 기다린다. 기대가 습관이 되면 낙담이되고 절망이된다는걸 이제야 알았다. 대학시절 연극반생활을 하면서 그토록 열심히 읽었던..읽었지만 난해했던 고도를 기다리며의 의미를 이제야 알았다.그 어렵고도 난해한 부조리극의 대명사 ‘ 고도를 기다리며’를 굳이 왜 끌고들어왔는가? 올해 치뤄질 대선을 앞두고 우리지역에서는 이른바 전북몫찾기가 뜨겁다. 다른지역에서도 전북처럼 ‘우리몫찾기’가 한참일지는 모르겠고, 누군가 이렇게 지역을 구분해서 네 몫, 내 몫을 따지는게 구차하다하는 제언도 있기는 하지만, 지나온 보수정권에서 무장관, 무차관을 겪어온 우리

　‘안전불감증’, ‘재난공화국’, ‘예견된인재‘　언제부터인가. 우리나라에서 대형사고가 터질 때마다 꼬리표처럼 따라다니는 단어들이다.최근 경기도 동탄 메타폴리스 건물에 화재가 발생했다. 4명이 숨지고 47명의 부상자가 발생했다.주요 매스컴에 따르면 화재 당시 건물의 환기시스템 뿐만 아니라, 스프링클러설비, 화재경보기, 방화벽 등의 소방시설마저 꺼져 있었다고 한다.올 겨울 대구 서문시장부터 동탄 메타폴리스, 여수수산시장, 서울가락동시장 화재까지의 크고 작은 많은 화재는 고질적이고 해묵은 안전문제를 다시 한 번 수면위로 떠올린 계기가 되었다.최근에 개봉된 영화‘판도라’나 ‘딥워터 호라이즌’을 보자. 경제논리를 안전과 같은 저울위에 올려놓았고 결국 대형재난을 불러오는 스토리로 구성되

　 촛불 자유민주주의 투쟁 이후 전라북도에서는 ‘전북 몫찾기’ 운동이 각계로 번져나가고 있다. 특히 전북도민일보가 주요 의제로 설정하고 기획보도를 하는 데 대해 느끼는 바 소회가 크다. 필자는 언론인으로서 학자로서 평생 동안 “이 문제를 어떻게 해결할 수 있을까?” 고민하며 살아왔기 때문이다. 이는 필자만의 생각이 아닐 것이다. 고향을 떠난 출향민을 비롯한 500만 전북 도민의 ‘필생의 한(恨)’일 것이다. ‘한’이라고 하는 것은 전북 출신이라는 이유 하나만으로 일자리를 거부당하고, 일자리를 얻는다고 해도 성장에 지장을 받았기 때문이다. 오죽하면 공직자 중에서는 고향이 전북이라는 사실을 숨기거나 고향세탁에 나선 사람들도 있었을까? 전북이 이 같이 홀대를 받게 된 것은 1960년대 군사 독재정권이 벌

　지난 4일 경기도에서 가장 높은 66층 주상복합빌딩 3층 상가에서 화재가 발생해 4명이 숨지고 47명이 다쳤다. 하마터면 대형 참사로 이어질 뻔했던 이번 화재는 초고층 빌딩과 주상복합건물이 급증하는 추세에서 화재대비책에 대한 경각심을 일깨우고 있다.　2010년 10월 부산해운대 38층 주상복합건물 화재로 다수의 사상자가 발생했음에도 같은 종류의 사고가 발생하여 안타깝다. 　세월호 같은 경우에도 사전에 철저하게 안전수칙을 지키고 예방했다면 그 정도로 큰 희생을 치르는 일은 없었을 것이라는 것을 우리는 결코 잊어서는 안 된다. 안전의 최대의 적은 “설마, 이 정도면 괜찮을 거야”이다. 사고는 그런 곳을 송곳처럼 파고든다. 안전은 행복의 필수조건이며 개인이나 국가경쟁력의 원천이다. 그러므로 백만분