민선 6기 부안군은 ‘소통과 동행’을 중심에 놓고 ‘군민이 행복하고 자랑스러운 도시 부안’을 만들겠다는 비전을 세웠다. ‘동행행정’, ‘지역경제’, ‘농업관광’ 그리고 ‘교육복지’ 등 핵심 가치를 중심으로 변화하는 부안은 단 한 사람도 소외되지 않는 ‘소통동행의 부안’, ‘사람이 먼저인 부안’, ‘모두가 손잡고 춤추는 부안’을 위해 하나 둘 단추를 채우기 시작했고 그 신명나는 변화는 어느덧 1년을 맞고 있다.
지난 1년은 민선 6기의 비전을 구체화시켜 군정에 접목시키는 시간이었으며 군민들의 피부에 와닿는 성과물을 내면서 부안은 희망과 행복을 노래하기 시작했다.
◇민선6기 부안군 첫 번째 열쇳말은 ‘소통’
- 단 한 사람도 소외되지 않는 ‘소통의 도시’ 향했다.
부안군정의 모든 중심에는 바로 군민을 위한 행정이 자리잡고 있다. 그래서 부안은 소통과 공감, 동행행정을 최우선 기치로 내걸고 있다.
김종규 군수 역시 초대장 없이 10만원짜리 플래카드 1장으로 원형의 무대에서 취임식을 치렀다. 형식적인 의전이 아니라 3300여명의 군민들이 원형으로 둥글게 앉아 진행함으로써 취임식장이 군민과의 소통의 장이 됐다.
민선 6기 시작과 함께 운영한 매니페스토 주민배심원제는 공약의 목적과 추진방향을 군민이 직접 참여하고 검증함으로써 공약에 대한 실천도를 높여 ‘형식적 약속’이라는 선입견을 버리게 했다.
군민을 위한 소통은 부안군 공무원들의 일상생활에서도 그대로 드러나고 있다.
일상업무는 사실에 근거해 100% 실행한다는 서비스행정, 서비스행정의 질을 한 단계 높이는 마인드행정, 과거의 관습과 관료주의적 사고, 탁상행정을 버리고 새로운 것은 만들어내는 창조행정 등 행정 3대 원칙을 실천함으로써 권위의식을 버리고 친절도를 크게 향상시켰다.
소통의 힘은 바로 현실로 나타났다. 매월 수십명씩 감소하던 부안인구의 감소폭이 줄어들면서 인구감소율 방어에 성공, 인구 6만 도시 회복의 가능성을 확인했다.
지역인재 육성에 대한 범 군민적인 공감대도 형성되면서 민선 6기 공약사항인 나누미근농장학재단 장학기금 300억원 확보에도 청신호가 켜졌다.
매년 3000~4000만원 모금에 불과했던 실적이 지난 1년 10배 가량 늘어난 4억원 규모로 커지면서 누적기금 52억원을 달성했다.
군민과 공원이 함께 하는 여민동락의 행정 구현으로 호평을 받았으며 부안만의 군정스타일에 대한 대외적 이미지메이킹에 성공하면서 전국 기초자치단체의 벤치마킹 대상이 되고 있다.
◇민선6기 부안군 두 번째 열쇳말은 ‘공감’
- 가치와 철학은 경쟁력··· 오복오감이 넘치는 인문학 도시 꿈꾼다.
한 시대와 분야를 관통하는 가치와 철학은 이제 그 자체로의 힘을 넘어 현대사회의 경쟁력으로 자리매김하고 있다. 그래서 부안은 부안의 유학3현인 지포 김구, 반계 유형원, 간재 전우 선생과 신석정이매창 선생을 재조명하고 새로운 자원을 발굴해 군민들이 부안 인문학의 문향을 느낄 수 있도록 추진하고 있다.
행정에도 인문학을 접목해 군민이 공감하고 신뢰할 수 있는 모델 구축에 힘쓰고 있다. 공감은 경계를 허물고 함께 느끼는 것이다.
민선 6기 군정목표인 ‘행복한 군민 자랑스런 부안’의 인문학 버전은 ‘오복을 누리고 오감을 느끼는 축복의 땅 부안’이다. 부안의 오복은 살 맛 나는 강녕의 복, 쉴 맛 나는 휴식의 복, 일할 맛 나는 재물의 복, 놀 맛 나는 풍류의 복, 자랑할 맛 나는 자긍의 복이다.
연초방문도 관행처럼 해왔던 딱딱한 면정보고에서 벗어나 공감토크쇼를 진행해 군민과 군수의 경계를 허물었다. 각종 행사에서 객석을 배려하지 않는 장시간의 내빈소개와 축사를 과감하게 생략해 행사의 주체와 객석의 경계를 허물었다.
이러한 경계를 허무는 공감은 다양한 성과를 안겨주고 있다.
사상 첫 국가예산 4천억원 시대를 달성했으며 추경예산과 전액 국비사업까지 포함하면 한해 예산 5000억원 시대를 열었다.
특히 지난 1년 동안 다목적보안용수개발사업 400억원, 위도 낚시관광형 다기능어항 개발사업 200억원, 격포 대한민국 3대 아름다운 미항 조성사업 100억원, 성천~마포 배수개선사업 50억원 등 전액 국비사업 선정액만도 700억원에 달했다.
이를 포함한 줄포 하수도 중점관리지역 선정과 계화면 농촌중심지 활성화 사업, 구름호수권역 창조적 마을 만들기 사업 등 주요 공모사업 선정규모도 10여건에 1200여억원에 이른다.
◇민선6기 부안군 세 번째 열쇳말은 ‘동행’
- 군민관광객공무원 하나… 부안만의 매력 갖춘다.
동행은 마음이 움직여야 같이 갈 수 있다. 그래서 민선 6기 부안군은 지난 1년 365일 동안 공무원 한 사람, 한 사람 36.5℃ 체온으로 군민들의 마음을 녹여 같이 가기 위해 부단히 노력했다. 36.5℃ 체온을 가진 사람이 10명이면 365℃가 되는 것처럼 지난 1년 부안군정은 군민과의 소통·동행행정에 뜨거웠다.
동행의 힘은 바로 하나됨에서 나타난다. 군민과 관광객, 공무원이 하나돼 동행한 지난 1년은 참 행복했다.
전국에서 가장 ‘핫’한 거리축제로 성공시킨 2015 부안마실축제는 부안읍내로 마실가는 거리축제다. 보여주기 위한 축제가 아니라 부안의 거리에서 군민과 관광객 모두가 스스로 즐기는 축제다.
앞으로 부안군은 모든 정책과 사업을 ‘정책랩’이라는 연구모임을 통해 군민과 동행코자 한. 자생적인 군민들의 모임에서 의견을 수렴하고 그 모임의 대표들과 공무원이 공동으로 기획하고 설계하는 정책랩을 확대할 계획이다.
그 성과로 ‘야한구경(野한九京)’이 탄생했다. 공공디자인에 관심 있는 군민들과 실무부서 직원들이 매주 회의를 통해 부안읍내의 9개 풍경을 엮어 새로운 관광상품을 만들었다.
모두의 마음을 움직이는 동행이 부안만의 매력을 갖춰가고 있는 것이다. 이러한 부안만의 매력은 다양한 분야에서 인정받고 통했다.
한국매니페스토실천본부의 매니페스토 약속대상 및 민선 6기 전국 기초자치단체 공약실천계획평가 최우수 자치단체 선정, 국가브랜드 대상 3년 연속 수상(천년의 솜씨, 부안참뽕), 제6회 지방자치단체 e-마케팅 페어 대상, 지방재정 균형집행 최우수, 2014년 국정시책합동평가 우수기관, 2014년 정부 3.0 협업우수사례 우수 등 다양한 분야의 수상내역이 이를 입증하고 있다.
◇민선6기 부안군 네 번째 열쇳말은 ‘성공하는 습관’
모두를 위한 부안… 소공동 행정 행복기반 다진다.
민선 6기 부안은 소통공감동행의 따뜻한 도시를 향해 힘찬 발걸음을 내딛었다. 군민의 품으로 다가서는 행정, 군민이 체감하는 행정을 실현하기 위한 발판을 굳건히 다졌다.
사회 구석구석 그늘지고 손길이 미치지 않는 곳에서부터 행정의 손길이 닿기 시작해 누구나 사회의 주체가 되고 권리를 누릴 수 있는 행복한 도시, 축복의 땅 부안을 향해 오늘도 힘차게 달린다.
소통과 동행, 화합을 통해 첫 소도읍 거리축제인 2015 부안마실축제를 ‘핫’한 거리축제로 성공시킨 부안군민은 이제 알고 있다. 바로 6만명의 군민들이 하나로 뭉치면 6만배의 에너지가 생기고 원하는 것을 이룰 수 있다는 ‘성공하는 습관(Wining Habits)’을 갖게 된 것이다.
그래서 모두를 위한 부안은 행복한 미래의 기반을 다져가고 있다.
■김종규 군수 “인문학적 가치 실현, 지역 품격·경쟁력 높일 것”
“지난 1년 동안 오복을 누리고 오감을 느낄 수 있는 축복의 땅 부안에서 사랑하고 존경하는 6만 군민 여러분과 함께 소통·동행할 수 있어 너무 행복했습니다. 이러한 기회를 주신 군민 여러분께 진심으로 감사드립니다”
김종규 부안군수는 가장 먼저 자신에게 다시 부안군을 맡겨준 군민들에 대한 감사함을 강조했다.
김 군수는 “지난 1년은 소통과 동행을 통해 군민들이 화합하고 공직사회에 일하는 분위기가 조성될 수 있도록 최선을 다했다”며 “전국 최초로 행정서비스에 인문학을 접목한 오복·오감정책으로 큰 호평을 얻었기도 했다”고 회상했다.
이어 김 군수는 “이를 바탕으로 군민과 공무원이 즐거움을 함께 하는 ‘여민동락’ 행정을 구현하는데 최선을 다했다”며 “이러한 부안만의 군정스타일이 대외적 이미지메이킹에 성공했다는 점에서 큰 보람을 느낀다”고 평가했다.
올해 전국 최초 소도읍 거리형 축제로 치러진 부안마실축제에 대해서는 “30여만명이 찾아 함께 손잡고 어깨동무하고 춤추고 노래한 2015 부안마실축제는 ‘핫’한 거리축제로 성공해 큰 자신감을 줬다”며 “대한민국 10대 축제로 육성할 수 있도록 최선을 다할 것”이라고 밝혔다.
김 군수는 또 “이제는 성공하는 습관과 에너지가 사그러들지 않도록 소·공·동 정신을 바탕으로 여민동락 행정 구현에 더욱 노력할 것”이라며 “‘행복한 군민 자랑스런 부안’ 실현을 위해 더욱 열심히 뛸 것”이라고 확신에 찬 목소리로 말했다.
이와 함께 김 군수는 “부안만의 인문학적 가치 실현을 통해 지역의 품격과 경쟁력을 높일 것”이라며 “이를 통해 많은 관광객들이 부안을 방문해 여유를 찾고 힐링할 수 있도록 노력할 것”이라고 다짐했다.
부안=방선동 기자
