치솟는 주택 임대비용을 감당할 여력이 없는 사람을 일컫는 렌트 푸어(rent poor)는 이미 우리사회의 심각한 문제로 자리 잡고 있다. 이러한 상황인식과 함께 지난달 24일 전북도 시장·군수협의회에서 ‘민간임대주택에 관한 특별법 개정’이 논의되었다. 이날 김승수 전주시장은 현행 법률이 정하고 있는 5% 내 임대료 인상률을 2% 범위 내로 조정하고 임대사업자 계약신고 시 임대조건신고 수리 후 임대차계약 체결 및 임대주택의 임대료 증액에 대한 분쟁조정 신청 범위 확대 등의 개정안을 강력히 건의한 바 있다.　대한민국 헌법 제35조 제3항은 국가가 모든 국민이 쾌적한 주거생활을 보장하는 의무가 있음을 천명하고 있다. 바꾸어 말하면 국민은 스스로 자신들의 인간다운 삶을 위해 주거복지에 대한 권리를 국가에

　최근의 최순실 국정 농단 사태를 보면서 대한민국 국민들은 허탈감에 빠져있다. 세계 어느 나라를 가든 대한민국 국민임을 자랑스럽게 생각했던 자부심이 한순간에 부끄러움으로 변해 버린 것이다. 하루아침에 국가의 품격이 땅에 떨어진 것이다. 어느 후진국에서나 일어날법한 사건이 선진국 진입을 문턱에 둔 우리나라에서 일어난 것이다. 반신반의했던 수많은 사건들의 수수께끼의 퍼즐이 하나씩 풀리고 있다. 무엇이 문제였던가? 총체적 부패로 밖에 해석할 방법이 없다. 　대한민국 국민으로서 이번 사태에서 자유로울 수 있는 사람은 많지 않을 것 같다, 이번 사태의 주역이 누구인지는 수사를 진행하고 있기 때문에 차차 밝혀지겠지만, 우리 국민 모두 공범자라는 생각을 지울 수 없다. 민주주의 사회는 선거를 통해 지도자를 선출한

　“청년에게 내일을, 미래세계에 희망을”이라는 제목으로 고용노동부 청년 고용절벽 해소 종합 대책자료(2015.7)에 따르면, 청년고용부진 원인 중 하나로 임금 격차를 지적하고 있다. 이 격차를 해소하지 못하면 산업현장의 인력 수요와 공급이 괴리되고 청년의 고용절벽은 지속할 수밖에 없다는 것이다. 이 자료에 의하면 대기업의 임금을 100으로 보았을 때 중소기업 정규직은 52, 비정규직은 35 정도로 그 차이가 심각한 수준임을 나타내고 있다. 이처럼 부당대우를 받는 비정규직(근로자의 43.6%)을 줄이지 않는 인력수급의 미스매치가 지속하면서 결국 우리의 미래를 보장할 수 없다는 게 국민의 생각이라고 본다.며칠 전 재직자 직무 향상 교육관계로 중소기업을 방문했다. 자연스럽게 이뤄진 임원과의 대화에서 중소기

　지난 18일 광주지방법원 형사항소부는 병역법위반 혐의로 기소된 이른바 양심적 병역거부자에 대하여 무죄를 선고했다. 지금까지는 제1심 단계에서 양심적 병역거부자에 대하여 무죄가 선고된 사례가 몇 차례 있었으나, 항소심에서 무죄가 선고된 것은 이번이 처음이라고 한다. 양심적 병역거부는 병역의무가 부과된 국민이 종교적 신념 등에 따라 병역을 거부하는 것을 말한다. 러시아, 스위스 등 50개 이상의 국가에서는 신념과 양심에 따른 병역거부권을 인정하여 병역의무를 면제하거나 대체복무제를 채택하고 있고, 현재 양심적 병역거부자를 처벌하는 나라는 전 세계에 우리나라, 북한, 터키 등 일부 국가에 불과하다고 한다.유엔인권위원회는 1998년과 2000년 두 차례 결의안을 통해 양심에 따른 병역거부권을 인권의

　경제 성장과 더불어 국민들의 생활수준이 지난 몇십 년간 비약적으로 향상된 요즘에는 한 가정에 차량이 두 대인 경우가 많다. 필자가 초등학교, 중학교에 다니던 30년 전에 학교에서 가정형편에 대해 조사를 하곤 했는데, 학급의 5~60명 학생 중 집에 자가용이 있는 경우는 손가락으로 꼽을 정도로 적었던 것에 비교하면 짧은 기간 동안 경제적으로 정말 많이 발전한 것이 사실이다. 그러나 이러한 물질적 성장에도 아직 스스로 우리나라를 선진국으로 부르는 이는 많지 않은데, 이는 경제적 성장을 따라가지 못하는 우리의 시민의식과 윤리의식을 인식한 데에도 어느 정도 영향이 있지 않은가 싶다.필자는 1대의 차량을 아내와 함께 사용한다. 평상시에는 아내가 필자를 출근시켜준 후 낮에 차량을 사용하다가 퇴근시간이 되면 태

　독일 프랑크푸르트 북쪽 약 120Km 지점에 인구 5만명 규모의 베츨라(Wetzlar)라는 작은 도시가 있다. 이 도시는 규모에 비해 비교적 많은 사람들이 찾는 데 그 이유는 괴테의 널리 알려진 소설 의 배경이 된 곳이기 때문이다. 구시가지에는 괴테를 기념하는 거리와 롯테 거리, 그리고 아름다운 구형 목조건물 등이 남아있어 관광객들의 발길이 끊이지 않고 있는 곳이다. 　약 10여 년 전 독일에서 근무하고 있던 시절에 한국에서 찾아온 유명한 정치인과 함께 베츨라를 방문한 적이 있었다. 대부분 관광객들은 그곳에서 작가인 괴테가 살았던 곳이나 소설의 모델이 된 샤롯테의 집과 청년 예루살렘의 자살 장소 등을 둘러본다. 우리 일행도 그곳에 들러 통상적인 관광코스를 둘러보던 중 구도심의

　지난달 29일 비가 내리는 날씨에도 전주 남부시장은 오랜만에 흥겨운 음악소리와 함께 남녀노소 시민들의 환호가 가득하였다.남부시장과 전주천변 일대에서 10월 2일까지 진행된 ‘600년의 소리, 전주 남부시장 코리아 세일 페스타’의 개막식에 참석한 한류스타들을 보기 위해 많은 사람들이 모였기 때문이다.정부에서는 최근 침체한 경기에 국내소비와 내수확대를 통한 활력을 불어 넣고자 전국 300여개의 유통·제조·서비스업체·전통시장이 참여하는 할인행사와 외국인 관광객에 대한 다양한 혜택, 지역별로 개최되는 55개 지역축제가 연계된 역대 최대 규모의 쇼핑 관광축제인 코리아 세일 페스타를 10월 31일까지 진행하고 있다.하지만, 코리아 세일 페스타 행사가 대부분 백화점이나 대형유통업체에서 참여하는 것

한 국가의 지속적인 성장과 발전의 필수조건이자 토양은 무엇일까? 물론 한 국가의 흥망성쇠를 결정하는 다양한 요인들이 존재하겠지만, 공정한 경쟁과 배타적인 소유권을 가능케 하는 지배와 법질서는 거시적인 맥락에서 매우 중요한 결정요인이라 할 수 있다. 바꾸어 말하면, 예측 가능한 법과 제도적 장치를 통해 공정경쟁을 해치고 사적 소유권을 침해하는 반칙들을 제거하는 것이 지속가능한 발전의 조건이라고 볼 수 있다. 　지금 우리 한국사회는 이러한 조건을 충족시키기 위한 새로운 변화가 힘을 얻고 있다. 바로 일명 ‘김영란 법’이라고 일컫는 ‘부정청탁 및 금품 등 수수의 금지에 관한 법률’이 바로 그것이다. 2016년 9월 28일부터 시행된 이 법의 공식적인 약칭은 ??청탁금지법??이다. 강력한 바람을 일으키고 있

　노벨상의 계절이 돌아왔다. 노벨상 수상자 선정을 주관하는 스웨덴 왕립학술원은 지난 3일 생리의학상 수상자를 발표한데 이어, 4일 물리학상, 5일 화학상, 7일 평화상, 10일 경제학상, 13일 문학상을 차례로 발표할 예정이다. 우리나라는 김대중 전 대통령이 유일한 수상자이다. 그것도 평화상이다. 노벨상 수상자 후보로 몇 번 거론이 되기는 했지만, 기초과학이나 경제학, 문학상 수상자는 아직 배출하지 못하고 있다. 해매다 10월이 되면, 이번에는 ‘꼭’ 하고 기다려 보지만, 금년에도 이미 발표된 세 분야의 수상자에 이름을 올리지 못하고 있으며, 타 분야에서도 기대하기 어려울 것으로 보인다. 다시 내년을 기약할 수밖에 없다. 일본이 부럽다. 금년에도 일본은 노벨상 수상자를 배출하였다, 생리의학상 수상자로

　우리는 세계를 놀라게 할 만큼 압축 성장을 했지만, 현재 국민소득이 2만 달러대에 11년째 머물고 있다. 이 이유에 대하여 많은 의견이 있지만, 필자가 보기엔 계속되는 주먹구구식 정책에 한 요인이 있다고 본다. 한 나라의 정책이란 치밀한 준비와 계획 그리고 충분한 검토가 필요하지만 유감스럽게도 그 흔적이 보이지 않는다. 반드시 정책에 반영되어야 할 중요한 원칙과 일관성 부족하다. 또한, 자구 노력이 부족해 결국 단발성으로 끝나고 마는 정책이 우리의 발목을 잡고 있다고 본다. 여기서 필자는 실패했거나 실패할 가능성이 있는 중요 정책에 대하여 따져 묻고자 한다.첫째, 실패한 산아 제한 정책이다. 이는 정부주도하에 어느 정도 강압적으로 34년간 실시한 결과 성공이었다는 평가도 있지만, 다른 측면에서 보면

　드디어 이번 9월 28일부터 ‘김영란법’으로 불리는 ‘부정청탁 및 금품 등 수수의 금지에 관한 법률’이 시행된다. ‘김영란법’이 많은 관심과 기대를 받고 있지만, 처음 시행되는 법이라서 아직은 내용을 잘 모르는 사람들이 많다. 독자들의 이해를 돕기 위하여 몇 가지만 살펴보고자 한다. 　‘김영란법’은 크게 부정한 청탁과 접대를 금지하고 있다. 우리사회 부패의 주된 원인으로 연줄을 이용한 청탁관행, 접대문화가 지적된다. 혈연, 지연, 학연 등 각종 연고를 통한 비공식적 청탁이 만연하고 실제로 영향을 끼치는 경우도 있다는 것이 일반인들의 인식이다. 당장 직무관련성과 대가성이 인정되는 뇌물은 물론이고 거기까지는 안 가더라도 장래 도움받을 것을 생각하고 제공하는 접대도 문제였다. 결국 때가 되면 그전의 접대

　우주에는 수많은 행성이 존재하지만, 지구는 그중에서 매우 특별하고 독특하다. 지구가 특별한 가장 큰 이유는 여러 생명체의 생존과 번성을 보장할 수 있는 물리적, 화학적 조건들을 갖추고 있기 때문인데, 이 중에서 가장 중요한 것이 물의 존재이다. 물이 없었다면 지구에 생명체가 존재할 수 없었다. 초기 지구의 대기권은 우주로부터 유입되는 해로운 방사선을 막을 수 없었는데, 물이 방사선을 차단하여 바닷속에서 안전하게 생명체가 발생하고 진화할 수 있었다. 또한, 지구가 사람이 살아가기에 적절한 온도를 유지하고 있는 이유도 바닷물의 전지구적 순환과 이를 통한 열의 분배 때문이며, 우리 몸을 구성하고 있는 성분 중 75% 정도가 물이어서 적정량의 물을 섭취하지 않고는 살아갈 수 없다. 이 외에도, 우리의 생존을 위해

　지난 4월 대한민국 국회 입법조사처에 의해 발간된 “기본소득 도입 논의 및 시사점”이라는 제목의 보고서는 의미 있는 시사점을 던져주고 있다. 왜냐하면, 이제 한국에서도 근로여부와 별개로 모든 국민에게 일정한 소득을 보장하는 기본소득제도에 대한 논의를 시작해야 한다는 내용이 담겨있었기 때문이다. 이러한 문제의식의 배경에는 복지선진국들의 지속가능한 복지국가에 대한 고민, 즉 ‘기본소득’의 도입이 심화하고 있는 불평등 문제를 해결할 수 있는 하나의 대안으로 보는 인식에 일정부분 동의하고 있기 때문이며, 다른 한편으로는 이러한 대안모색의 파장이 머지않아 우리 한국사회에도 영향을 줄 수 있다고 보기 때문으로 판단된다. 과연 이러한 논의의 직접적인 출발점은 무엇일까? 아마도 직접적인 원인은 우리사회의 고질적인

　평생교육단과대학지원사업(평단사업)으로 촉발된 이화여대 사태가 한 달을 넘기고 있다. 평단사업은 전문계 고등학교 출신의 직장인이나 30세 이상의 무직 성인을 대상으로 4년제 대학 학위를 취득할 기회를 주기 위해 도입된 교육 사업이다. 대학에 진학하지 못한 직장인에게 고등교육의 기회를 제공하여 산업수요에 부응하는 맞춤형 인력을 양성하겠다는 것이 평단사업의 도입 취지라고 생각한다. 　학령인구의 감소로 대학입학 자원의 부족이 눈에 보이는 상황에서 많은 대학들이 활로를 찾고자 노력하고 있는 것이 사실이다. 이러한 점에서, 평단사업은 모집 인원의 과반을 정원 외로 선발할 수 있고, 정부로부터 30억 내외의 재정지원도 받기 때문에 대학의 입장에서 포기하기 어려운 매력적인 사업임이 분명하다. 최종적으로 선발된 1

　전라북도 서울장학숙에서는 이번 여름 방학 기간중 재사생들에게 해외 견문을 넓혀주기 위해 유럽 등 선진국 배낭여행 또는 동북아 항일유적지 탐방여행 희망 학생을 선발하여 소정의 여행 경비를 지원하는 사업을 실시하였다. 이중 동북아 항일유적지 탐방여행은 오랜 역사를 가진 흥사단이 실시하는 동북아 평화통일 탐방대사업에 합류하여 시행한 것으로 학생들의 참가 결과가 자못 기대되는 프로그램이었다. 우리 민족의 영산인 백두산 등정이 포함됐는 데다가 발해 유적지와 중국의 동북 3성 지역에 산재해 있는 독립군 유적지와 우리 조선족들을 찾아보는 여정으로 되어 있기 때문이었다.　흥사단은 도산 안창호 선생님께서 1913년 민족의 자주독립과 번영을 위한 민족운동의 단체로 설립하신 것이다. 해방이후에도 흥사단은 나라의 발전과

　필자는 어려서부터 ‘사람은 태어나면 서울로, 말은 태어나면 제주도로 보내야 한다.’는 말을 들으며 성장했다. 사실 어릴 적엔 그 의미를 깊게 생각해 본 적이 없다. 그런데 나이가 들면서 왜 어른들이 그런 말을 했는지 알게 되었다. 현재 우리나라는 인구의 50%, 100대 기업의 본사 84%, 제조업의 57% 정도가 수도권에 밀집되어 있다. 포화 상태다. 이미 위험수위를 넘었다. 이 불균형으로 인해 경제, 교육, 기업 등 모든 분야에 걸쳐 양극화가 심화하고 이에 국민 갈등이 심화하고 있다. 이런 폐단을 막기 위해 30여 년 전부터 지역 간 균형발전을 도모하기 위해 노력했지만, 뿌리 깊은 수도권 집중이라는 고질병은 고쳐지지 않았다. 필자는 그 이유로 정책의 일관성과 기득권층의 의식변화가 없었기 때문이라고 본다

　걷는다. 괴물이 나온다. 포켓볼을 던진다. 맞춰 잡는다. 볼에 갇힌 괴물은 발버둥친다. 잡히거나 도망친다. 포켓볼이 떨어지면 무료 서비스 지역을 찾거나 유료 구매한다. 새로운 캐릭터를 품은 에그를 부화시키기 위해 5km를 걷는다. 끝이 없을 것 같다. 스마트폰 안의 움직임만 보며 무아지경에 빠진다. 매일 13,000보 이상 걸으며 29종 98마리를 포획했다. 얼마 전 속초에 가서 포켓몬 고의 마법에 빠진 3일 동안의 경험이다. 유료 관광지는 게임 앱을 제시하면 입장료를 절반으로 할인해주는 등 속초, 고성, 인제는 전국의 젊은이들을 끌어 모으고 있었다. 서울로부터 멀리 떨어진 특정 지역에서만 가능한 게임이 중앙을 때린 것이다. 　　포켓몬 고 열풍이 시사하는 바는 단순한 게임부터 디지털 기술 발전의 향

　2008년 우리 지역민들의 뜨거운 관심과 성원 속에 군산 2국가산업단지내 축구장 4개 크기의 181만여㎡ 규모로 25만t급 선박 4척을 동시 건조할 수 있는 현대중공업 군산조선소 기공식이 열렸으며, 2010년 이후 생산라인 준공 이후 우리 지역 경제에 큰 활력을 불어 넣고 있다.　해마다 연평균 1조원 이상의 매출을 올리고 있으며 2015년 전라북도 수출의 약 9%의 비중을 차지할 뿐만 아니라 고용 규모 역시 자체직원 760여명을 비롯해 사내 협력업체 38개사와 사외협력업체 141개사의 총 5,900여명에 이르러 우리 지역을 대표하는 기업으로 성장하였다.　더불어, 군산현대조선소 준공과 함께 조선 관련 기업들이 함께 입주함으로써 우리 지역 조선 산업 생태계 조성에도 큰 역할을 하였다.　하

　헌법재판소의 지난 7월 28일자 합헌 결정으로 ‘김영란법’은 올해 9월 28일부터 시행될 수 있게 되었다. ‘김영란법’은 공직자, 언론인, 교원 등과 그 배우자가 한 번에 100만 원, 연간 합계 300만 원 이상의 금품을 받을 경우 직무 관련성이 없다고 해도 처벌한다는 것이 핵심이다. 시행령에서는 식사 3만 원, 선물 5만 원, 경조사비 10만 원을 공직자 등이 받을 수 있는 금품의 상한선으로 두었다. 가장 강력한 반부패법으로 한국 사회의 고질적 병폐에 대한 맞춤처방이라 할 만하다.　이런 ‘김영란법’이 국회를 통과하고 시행을 앞두기까지는 많은 곡절이 있었다. 김영란 전 대법관이 국민권익위원장으로 재직하면서 ‘김영란법’을 제안한 것이 2012년 일이다. 약 3년여 동안 국회 상임위를 맴돌다가 201

　사람들의 삶이 매우 단순하고, 농업과 같은 1차산업이 국가산업의 대부분을 차지했던 고대와 중세 시대에는 주민의 삶을 결정하는 여러 통치 및 관리 행위가 중앙집권적 군주로부터 일원화된 형태로 이루어지는 경우가 많았고, 행위의 대상이 되는 항목들도 비교적 단순하여 주민들도 주변에서 일어나는 일들이 무엇이고, 자신들에게 어떤 영향이 있는지 비교적 쉽게 파악할 수 있었다. 그러나 산업혁명 이후 급격한 산업화와 고도의 발전을 거듭하는 과학기술은 전에는 알지 못했던 많은 다양한 일들이 매우 빠른 속도로 나타나도록 하였고, 일반 대중으로서는 이들을 어떻게 효율적으로 관리해야 하고, 제대로 된 관리가 이루어지지 않았을 때 어떤 악영향이 나타나는지 알기 어려운 상황이 일반적이 되었다.　이렇게 복잡해져가는 사회구조