미세먼지에 대한 심각성이 갈수록 더해지고 있다. 오죽했으면 ‘삼한사미(三寒四微)’란 말이 나올 정도다. 한국의 전통적 겨울 날씨를 의미하는 ‘삼한사온(三寒四溫)’에 빗대, ‘사흘은 춥고 나흘은 미세먼지로 가득하다’는 뜻을 담고 있다. 그만큼 미세먼지의 폐해가 심각하다는 점을 웅변하고 있다. 테트로스 아드하농 세계보건기구(WHO) 사무총장은 미세먼지를 포함한 대기오염은 ‘신종 담배’라고 선언하기도 했다. 이제 미세먼지 등 대기오염은 흡연보다 더 건강에 치명적임을 의미한다. 한국의 미세먼지 문제는 심각하다. 서울의 연간 초미세먼지 노출

선거제도 개혁이 해를 넘겼다. 하지만, 마지막 기회는 아직 남아있다. 향후 20년의 한국정치의 미래는 지금 선거제도 개혁의 성패에 좌우될 것이다. 당연히 지금, 여기의 개혁과제에 어떤 입장을 가졌는가에 의해 각각의 정당들은 역사적 책임을 지게 될 것이다. 선거제도 개혁이 진전되지 못하는 이유는 명확하다. 거대 양당의 정치적 기득권 장벽에 가로막혀 있는 것이다. 선거제도 개혁은 출발부터 기득권 대 개혁(변화)의 싸움이었다. 기득권 세력의 당파적 이해관계와 민심의 싸움이었다. 불행하게도 거대 양당 더불어민주당과 자유한국당은 민심과 시대

기해년 황금돼지의 해, 전북의 희망찬 새해가 밝았다. 6조 원에 멈춰있었던 전라북도 국가예산이 2019년, 드디어 7조 원 시대를 힘차게 열었다. 전북에만 없는 ‘중소기업 연수원’ 건립을 위한 예산을 확보했고 1,000만 관광객 시대에 발맞춰 전주의 자부심 예산인 ‘한국 문화 원형 콘텐츠 체험 및 전시관’ 사업을 만들어냈으며, 사회적 경제 혁신타운 조성을 위한 예산도 확보했다. 뿐만 아니다. 새만금 예산은 올해 드디어 1조원을 뛰어넘어 넘었다. 지난해 예산안 심사에서 새만금 관련 사업들은 삭감의견이 많았지만, 예산안조정소위 위원으로

새해를 맞이해 정치의 본령을 되새겨본다. 정치는 ‘국민의 뜻을 받드는 일’일인데, 2018년 국회는 국민의 뜻을 얼마나 만족스럽게 받들었는지 생각해보게 된다. 돌아보면, 아쉽고 부족함 투성이었다. 금년도 예산은 거대양당의 밀실야합으로 처리됐다. 개헌 이슈는 지방선거 전략으로 이용됐다. 부적절한 공공기관 낙하산 인사는 KTX탈선, 온수관 파열 사고 등으로 이어졌다. 여당 대표는 여성과 장애인 등 사회적 약자 비하발언을 서슴지 않고, 야당 전 대표는 이미 유명세를 떨친 망언 전문가로 우리 정치의 품격을 떨어뜨렸다. 무엇보다도 가장 심각

시급이 1만원인데 5,000원만 받는 일이 발생한다면 어떻게 할 것인가? 기가 차고 환장할 노릇이다. 즉석에서 업주에게 이의를 제기하고 정당한 일의 대가인 5,000원을 추가 지급하라고 요구할 것이다. 업주가 이 요구에 불응한다면 고용노동부 민원감이다. 우리 사회는 그동안 경제적 문제에는 민감하게 반응해 왔다. 1987년 노동자 대투쟁 이후 노동조합이 대거 출범하며 경제 민주화의 횃불을 들고 전진을 멈추지 않았다. 1987년 민중항쟁을 통해 통일주체국민회의가 간선제 무기명으로 체육관에서 뽑던 대통령을 국민들이 직접 투표권을 행사하는

오는 18일이면 민주평화당에 신설된 갑질근절특별위원회 위원장으로 선임되어 활동한 지 백 일이 된다. 특별위원회는 출범 이래 사회적 강자들에게 억울한 상황을 강요받아야 했던 우리 사회의 약자들의 억울함을 풀기 위해 노력해왔다. 백 일 동안 총 122건의 갑질 민원을 접수했고, 이중 47건을 해결했다. 여기서 해결이란 갑질 주체가 사과 및 배·보상을 하도록 유도한 것 외에도, 민원인과 그를 강압하던 상대와 직접 3자 대면하여 중재하고, 감독 책임이 있는 부처에서 해결을 위해 행동하도록 견인한 것까지를 포함한다. 정당의 특별위원회에 들어

치열했던 국가 예산 확보전이 끝났다. 내년도 전북도 국가예산으로 7조328억원이 확보됐다. 정부의 강력한 세출 구조조정, SOC 및 신규사업 억제 기조, 세수결손분(4조원) 발생 등으로, 정부단계에서의 예산반영이나 국회 증액이 어려운 상황임에도, 올해 국가예산(6조5,685억원)보다 4,643억원 증가했다. 전북 국가예산의 7조 시대 개막이란 쾌거는 지자체와 정치권의 협치가 잘 이뤄진 것이자, ‘전북의 친구’가 되겠다는 문재인 정부가 약속을 지킨 것이라 할 수 있다. 또한, 이는 전북도와 14개 시·군, 정치권의 긴밀한 협조가 주효

대통령의 공약(公約)은 국민과의 약속이자 대통령으로서 앞으로 국가를 어떻게 이끌어나갈 것인가에 대한 전략이다. 더욱이, 각 지역의 특성에 맞는 지역별 공약은 지역균형발전의 초석으로 작용하기에 대통령과 정부는 공약을 지키고 이행할 책무가 있다. 그러나 문재인 정부는 같은 대선 공약임에도 전북의 핵심현안인 연기금전문대학원 설립은 모질게 반대하면서 전남광주에 들어설 한전공대 설립에는 범정부 차원의 보증서와 로켓배송에 버금가는 속도전을 펼치는 이율배반(二律背反)적 행태를 보이고 있다. 현재 문재인 대통령의 대선 공약이었던 전북 제3금융중심

호시우행(虎視牛行). 가야 할 길을 보는 데에는 호랑이의 안목으로 예리하게 해야 할 것이며, 그 길을 나아감에는 소처럼 신중하고 끈기 있게 해야 한다는 뜻이다. 상황을 잘못 파악해서도 안 되고, 서두르거나 도중에 그만두어서도 안 된다. 정치의 모든 영역에서 마음에 새길 말이지만, 특히 예산에 있어서는 더욱 그러하다. 지역에 필요한 것이 무엇인지 정확하게 판단해야 하고, 이를 관철하기 위하여 한 걸음 한 걸음 우직하게 나아가야 한다. 필자는 전북 최초로 3년 연속 국회 예결위원에 선임되었다. 또한 영광스럽게도 2년 연속 계수조정소위에

최근 우리경제는 온통 불안한 지표들로 도배되어, 국민들의 우려가 높다. 이런 경제위기는 정치가 유발한 측면이 크다. 경제와 정치는 떼려야 뗄 수 없는 관계기 때문이다. 현재 우리 정치는 다당제 효과를 보면서도, 여전히 기존 양당의 대립과 불안정한 제도로 인해, 안정적이고 효율 높은 협치 시스템이 안착되지 못하고 있다. 정부여당은 협치의 노력이 부족하고, 제1야당은 대안야당의 역할을 하지 못하고 있다. 이 속에서 국가 경제의 회복을 위한 정책마련은 속도감을 내지 못하고 있다. 그간의 세계 역사를 보면, 정치선진국 중에 경제후진국인 나

새만금을 어떻게 만들었는가? 전북도민의 염원으로 여기까지 왔다. 새만금은 벽해상전의 꿈과 희망으로 일궈낸 땅이다. 그런 새만금이 태양광발전 메카로 어느새 바뀔 위기에 처했다. 위기는 세 가지로부터 시작되었다. 첫째는 절차문제다. 졸속과 밀실행정의 대명사가 이제 4대강에서 새만금으로 바뀔 태세다. 문재인 대통령은 “환황해 경제권의 거점이 되도록 최선을 다하겠다.” “새만금 개발에 직접 챙기며 속도를 내겠다”고 했다. 전북도민은 이제 됐다며 무릎을 쳤다. ‘문재인 대통령이라면 믿을 수 있겠지.’ 돌연, 10월 30일, 대통령이 새만금을

의정활동의 꽃은 국정감사다. 국회의원의 권한은 입법권, 예산 심의권, 행정부 감시견제권 등 크게 세 가지다. 거대 예산과 인력을 확보하고 있는 행정부를 감시 견제할 수 있는 최종병기는 단언컨대 국정감사다. 국정감사는 행정부의 부정과 부패를 방지하는 소금이다. 군부독재의 특성은 일방적인 폭주와 독선이다. 대화와 타협을 존중하는 세력, 소통을 요구하는 세력에게 ‘빨강 딱지’를 붙여 고문하고 탄압했던 그들이다. 군부독재는 행정부에 대한 입법부의 견제기능을 원천적으로 차단하기 위해 국정감사를 폐지했다. 독버섯처럼 검은 카르텔을 형성했던 군

새만금은 전북의 희망이자 기회의 땅이다. 전북도민들은 30년을 인내하며 새만금에 큰 기대를 걸어왔다. 지난 10월 30일 전북 군산에서 새만금 재생에너지 비전 선포식이 열렸다. 오는 2026년까지 새만금에 10조5,670억 원을 들여 원전 4기 용량인 4GW 규모의 태양광과 해상풍력 발전설비를 구축하고 재생에너지 클러스터를 조성한다는 비전이다. 문재인 대통령도 직접 참석하여 “새만금을 명실 공히 대한민국 재생에너지 중심지로 선포하는 날”이라고 축사했다. ‘환황해권 경제중심 비전’이 ‘대한민국 재생에너지 중심지’로 변주되는 순간이다.

지난 10월 30일 발표된 새만금 재생에너지사업에 대한 논란이 수그러들지 않고 있다. 이 사업에 관한 명확한 이해는 물론 앞으로 어떠한 효과를 가져다줄지 면밀히 파악하지도 않은 채, 오직 정쟁(政爭)의 대상으로 악용하는 것에 대해 안타까움을 금할 수 없다. 새만금 재생에너지사업은 대한민국 에너지정책의 전환점이자, 새만금을 국가 경제성장의 원동력으로 활용하겠다는 문재인 정부의 강한 의지가 투영돼 있다. 정부가 새만금에 처음 투자하는 구체적 사업이라는 점을 더욱 그렇다. 특히 새만금 내부개발을 촉진하는 계기가 될 것이다. 우선 새만금

“이 면적은 군산공항과 근접해 있어 공항의 소음 때문에 다른 기업들이 가려다가 전부 철수한 곳입니다. 다른 사업을 하기 몹시 어려운 지역입니다” 새만금내 재생에너지 조성단지에 대한 이낙연 총리의 설명이다. 지난 11월 5일 국회 예결위 전체회의에서 새만금 재생에너지 클러스터 조성과 관련한 총리의 답변이었다. 이와 같은 답변을 듣고 깜짝 놀라지 않을 수 없었다. 결코, 사실이 아닌 내용이었다. 착오가 있었을 수도 있겠고 표현의 실수일 수도 있겠으나, 소위 ‘가짜뉴스’와 같은 가짜이야기로 혹여나 새만금에 대한 전라북도 도민들의 염려가

최근 국민들을 공분케 한 양진호 회장의 갑질 사건이 터지면서 화살이 또 국회로 날아왔다. 직장 내 괴롭힘 방지법이 야당의 반대로 통과되지 못한 채 계류되어 있기 때문이다. 이뿐만이 아니다. 판문점선언 비준동의도 반대, 특별재판부도 반대, 종부세 인상도 반대, 반대, 반대, 반대… 야당의 견제가 도를 넘어 맹목적인 반대로 치닫고 있으니 이것이 과연 누구를 위한 반대인지 묻고 싶다. 지역에서도 예외는 아니다. 얼마 전 있었던 새만금 재생에너지 비전선포식을 앞두고 벌어진 일이다. 재생에너지사업은 새만금용지 중에서 고도제한이나 소음 등으로

10월 24일에 국회 정치개혁특별위원회의 구성이 완료돼 첫 회의가 열렸다. 정개특위 설치안이 국회 본회의를 통과한 지 석 달 만에야 특위 활동이 시작됐다. 정개특위는 민심 그대로의 선거제도 개편과 개헌 등을 논의할 국회 특별위원회이다. 정개특위 설치는 바른미래당이 끝없이 요구하여 합의되었는데, 민주당과 자유한국당은 합의를 해놓고도 특위 구성에 대해 차일피일 미루어왔다. 개헌과 선거제도 개편에 대한 양당의 진심이 어떠한지 알 수 있는 대목이다. 그러다가 10월 16일에 여야 3당이 헌법재판관 본회의 표결을 위한 합의를 하면서, 정개특

대한민국을 서울(수도권), 시골(지방), 그리고 귤(제주도) 삼등분으로 나눈 한 서울의 초등학생이 그린 ‘한반도 지도’라는 그림이 많은 사람들의 공감을 자아냈다. 서울 외의 지역은 모두 시골이라고 말하는 이 그림은 ‘서울공화국’의 심각성을 한눈에 보여주고 있다. 우리나라 총 인구 5,000만 명 중 서울 인구가 1,000만 명, 수도권까지 확장하면 2,500만 명으로 대한민국 인구 두 명 중 한 명이 수도권에 살고 있다. 상위 1,000대 기업 본사의 74%가 밀집, 개인 신용카드 사용액의 81%가 발생하고 있고 교육, 의료, 문화

국가 공동체 운영의 큰 틀을 바꾸는 것, 곧 개혁이다. 우리는 지금 고군분투하며 그 개혁의 시대를 통과하고 있다. 냉전의 한반도에 평화체제를 만드는 일, 정치의 새로운 질서를 만들 선거제도를 바꾸는 일, 정의로운 사회경제시스템을 만드는 일, 상생과 협력의 분권형 공동체를 만드는 일 등이 그러하다. 채 시작도 못한 일이 있고, 희망이 엿보이는 과제도 있다. 마침 어제 국회에서는 전국의 시도 광역의원들이 한자리에 모였다. 분권 없는 지방자치를 이제 마감해야 한다는데 다들 한목소리였다. 현재의 지방자치는 거칠게 말해 시늉만 자치다. 유사

예비타당성 조사는 대규모 개발사업에 대한 개략적인 조사를 통해 경제성 분석, 투자 우선순위, 적정 투자시기, 재원 조달 방법 따위의 타당성을 검증함으로써 대형 신규 사업에 신중하게 착수하고 재정 투자의 효율성을 높이기 위해 1999년 예산회계법 시행령이 개정되면서 총 사업비 500억 원 이상이고 국가재정규모가 300억 원 이상인 대형 SOC 사업에 대한 정책, 경제성을 판단하기 위해 도입됐다. 기재부는 재정사업평가 자문회의를 거쳐 예타 실시대상사업 선정 여부를 가린다. 이후 선정된 사업을 전문기관(KDI 공공투자관리센터, 한국과학기